La segunda mitad del siglo XIX fue un periodo de grandes cambios para la economía vizcaína, que se hallaba en pleno proceso de transformación gracias, entre otros factores, a la publicación de la Ley de Bancos de Emisión y Sociedades de Crédito de 1856, que permitió la creación de bancos locales que, con monopolio exclusivo, tenían la capacidad de emitir billetes al portador de uso restringido en la provincia.
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