La intervención militar directa de la URSS en la Guerra Civil de España fue decidida en Moscú entre mediados de agosto y finales de septiembre de 1936, y la política que se proyectó fue elaborada por el Sovnarkom, el Consejo de Comisarios, con sus órganos especializados, el GRU –Servicio de Inteligencia Militar del Ejército Rojo– y el INO –Servicio de Inteligencia del NKVD, el Comisariado de Seguridad Interior–, controlados ambos desde el PCUS por el Politburó. En términos militares, fue el GRU, de hecho, el que elaboró los informes que su máximo responsable, Semión Uritsky, hacía llegar a Voroshilov, comisario de Defensa, y a Stalin.
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