El Congreso Constituyente de 1916-1917, reunido en la ciudad de Querétaro, realizado por el constitucionalismo, la fracción triunfadora de la Revolución, construyó un nuevo tipo de Estado, un Estado que hizo suyas las principales demandas agrarias y laborales enarboladas durante la Revolución y llevó a cabo la culminación de un proceso que había comenzado en los años postreros del Gobierno de Porfirio Díaz, en el que el Estado fue el eje rector del desarrollo económico y asumió como su responsabilidad la de ser el árbitro de los conflictos sociales.
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